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黑龍江省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)**恢復(fù)增長(zhǎng)若干政策措施的通知

黑政辦規(guī)〔2023〕1號(hào)

各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

《關(guān)于推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)**恢復(fù)增長(zhǎng)的若干政策措施》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

黑龍江省人民政府辦公廳

2023年1月19日

（此件公開發(fā)布）

關(guān)于推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)**恢復(fù)增長(zhǎng)的若干政策措施

按照省委十三屆三次全會(huì)暨省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全省“兩會(huì)”安排部署，為突出做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，提振市場(chǎng)信心，增強(qiáng)發(fā)展預(yù)期，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，制定如下政策措施。

一、冬閑變冬忙做實(shí)項(xiàng)目前期，在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)上各級(jí)政府主動(dòng)開展入企敲門行動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)研究推動(dòng)項(xiàng)目前期工作，權(quán)限內(nèi)的符合條件審批事項(xiàng)容缺受理、承諾審批，對(duì)上事項(xiàng)全部代辦幫辦。省級(jí)財(cái)政安排4億元專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目前期工作，對(duì)3月底前完成項(xiàng)目前期、上半年開工建設(shè)的省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目予以獎(jiǎng)勵(lì)?！彩“l(fā)改委、省財(cái)政廳會(huì)同有關(guān)部門和各市（地）政府（行署）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

二、**統(tǒng)籌推進(jìn)在建項(xiàng)目復(fù)工復(fù)產(chǎn)，組織項(xiàng)目建設(shè)單位提前做好備工備料、設(shè)備采購(gòu)等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，對(duì)提前復(fù)工、快速形成實(shí)物工作量的重點(diǎn)項(xiàng)目，省市縣給予一定獎(jiǎng)勵(lì)?！彩“l(fā)改委、省財(cái)政廳會(huì)同有關(guān)部門和各市（地）政府（行署）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

三、推進(jìn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)產(chǎn)增產(chǎn)，對(duì)當(dāng)季實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值1000萬(wàn)元及以上且同比增長(zhǎng)10%及以上的企業(yè)，按增量的1%給予獎(jiǎng)勵(lì)，每季度每戶企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)資金*高不超過(guò)50萬(wàn)元，執(zhí)行期至2023年6月30日。〔省工信廳會(huì)同有關(guān)部門和各市（地）政府（行署）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

四、強(qiáng)化全省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)企業(yè)工作，搶抓當(dāng)前關(guān)鍵時(shí)期，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)走訪、座談?wù){(diào)研、視頻連線等方式與包聯(lián)企業(yè)進(jìn)行新一輪有效對(duì)接，及時(shí)幫助企業(yè)解決生產(chǎn)運(yùn)行中遇到的各種困難和問(wèn)題。〔省工信廳會(huì)同有關(guān)部門和各市（地）政府（行署）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

五、加大促消費(fèi)力度，全省發(fā)放政府消費(fèi)券6億元，通過(guò)電子紅包、線下折扣券等多種形式，在春節(jié)和元宵節(jié)期間集中發(fā)放不低于2億元，促進(jìn)冰雪旅游、汽車消費(fèi)、年貨百貨、文娛體育、節(jié)慶餐飲等消費(fèi)活動(dòng)，省級(jí)財(cái)政根據(jù)市（地）實(shí)際發(fā)放額度按一定比例給予補(bǔ)助?！彩∩虅?wù)廳、省財(cái)政廳會(huì)同有關(guān)部門和各市（地）政府（行署）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

六、推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)**恢復(fù)，創(chuàng)造條件鼓勵(lì)早市、夜經(jīng)濟(jì)、路邊攤等發(fā)展，在地方權(quán)限內(nèi)免收一切費(fèi)用，對(duì)符合條件的年度新增批發(fā)、零售、住宿、餐飲限上企業(yè)每戶一次性獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元，讓龍江大地恢復(fù)“煙火氣”?！彩∩虅?wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局會(huì)同有關(guān)部門和各市（地）政府（行署）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

七、鼓勵(lì)省內(nèi)汽車生產(chǎn)企業(yè)開展讓利促銷活動(dòng)，引導(dǎo)銷售的乘用車實(shí)行不高于裸車價(jià)格10%的優(yōu)惠，鼓勵(lì)省內(nèi)限上汽車銷售企業(yè)采取購(gòu)車附贈(zèng)加油、保險(xiǎn)消費(fèi)券等措施加大促銷力度，執(zhí)行期至2023年3月31日?！彩∩虅?wù)廳、省財(cái)政廳會(huì)同有關(guān)部門和各市（地）政府（行署）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

八、鼓勵(lì)全省國(guó)有景區(qū)在2023年6月30日前免首道門票，省、市（地）在年度消費(fèi)券資金內(nèi)給予一定補(bǔ)貼?！彩∥幕吐糜螐d會(huì)同有關(guān)部門和各市（地）政府（行署）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

九、加大“引客入省”旅游支持力度，對(duì)游客在我省停留2天以上，旅游團(tuán)組達(dá)到50人以上，文明服務(wù)、承諾守信且符合條件的旅行社分不同情況獎(jiǎng)勵(lì)0.5萬(wàn)—2.5萬(wàn)元，對(duì)年度內(nèi)旅行社接待來(lái)我省旅游的游客累計(jì)達(dá)到1萬(wàn)人次以上且文明服務(wù)、承諾守信的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元。旅游服務(wù)質(zhì)量保證金緩繳。設(shè)立旅游專項(xiàng)理賠金，推行涉旅投訴先行賠付制度?！彩∥幕吐糜螐d會(huì)同有關(guān)部門和各市（地）政府（行署）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

十、支持電商企業(yè)加快發(fā)展，對(duì)電商企業(yè)地產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)3000萬(wàn)元以上、同比增長(zhǎng)10%以上并在當(dāng)?shù)厝虢y(tǒng)納稅的，在申報(bào)年度內(nèi)對(duì)新增網(wǎng)絡(luò)零售額按不超過(guò)5%的比例給予獎(jiǎng)勵(lì)，*高200萬(wàn)元?！彩∩虅?wù)廳會(huì)同有關(guān)部門和各市（地）政府（行署）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

十一、支持我省企業(yè)開展**貿(mào)易，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和就業(yè)達(dá)到一定貢獻(xiàn)的企業(yè)，給予企業(yè)用于開展外貿(mào)業(yè)務(wù)所發(fā)生的銀行手續(xù)費(fèi)和融資貸款利息不超過(guò)50%的補(bǔ)貼，*高補(bǔ)貼200萬(wàn)元，執(zhí)行期至2023年6月30日?！彩∩虅?wù)廳會(huì)同有關(guān)部門和各市（地）政府（行署）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

十二、鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為“保交樓”專項(xiàng)借款項(xiàng)目提供新增配套融資支持。新建商品住宅銷售價(jià)格同環(huán)比連續(xù)3個(gè)月下降的城市，地方政府按照規(guī)定，因城施策原則自主決定階段性維持、下調(diào)或取消首套房貸利率下限政策。推行“帶押過(guò)戶”模式，活躍二手房交易市場(chǎng)。〔省住建廳、人民銀行哈爾濱中心支行、黑龍江銀保監(jiān)局、省自然資源廳會(huì)同各市（地）政府（行署）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

十三、鼓勵(lì)各地從實(shí)際出發(fā)，依法依規(guī)，在財(cái)政承受能力范圍給予購(gòu)房者一定比例補(bǔ)貼，更好促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)加快恢復(fù)?！彩∽〗◤d、省財(cái)政廳會(huì)同有關(guān)部門和各市（地）政府（行署）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

十四、在建項(xiàng)目階段性緩繳工程質(zhì)量保證金，自應(yīng)繳之日緩繳一個(gè)季度，到期后企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)繳，建設(shè)單位不得以扣留工程款等方式收取工程質(zhì)量保證金，執(zhí)行期至2023年12月31日。〔省住建廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳會(huì)同有關(guān)部門和各市（地）政府（行署）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

十五、各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門所屬檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)減半收取個(gè)體工商戶電梯、鍋爐、鍋爐水（介）質(zhì)特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)用，執(zhí)行期至2023年12月31日?！彩∈袌?chǎng)監(jiān)管局會(huì)同有關(guān)部門和各市（地）政府（行署）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

十六、將政府采購(gòu)工程面向中小微企業(yè)的預(yù)留份額由30%提高至40%以上、提高政府采購(gòu)首付款比例等政策延續(xù)到2023年12月31日。對(duì)中小微企業(yè)的首付款比例由合同總額的30%以上提高到50%以上，對(duì)小微企業(yè)的首付款比例由合同總額的50%以上提高到70%以上。政府采購(gòu)面向小微企業(yè)的價(jià)格扣除比例由10%提高到20%?！彩∝?cái)政廳會(huì)同有關(guān)部門和各市（地）政府（行署）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

十七、延長(zhǎng)實(shí)施企業(yè)紓困貸款周轉(zhuǎn)金政策，支持我省中小微企業(yè)和各地重點(diǎn)企業(yè)按時(shí)還貸續(xù)貸，幫助解決臨時(shí)性資金周轉(zhuǎn)困難，執(zhí)行期限至2023年7月31日。〔省工信廳、省財(cái)政廳、黑龍江銀保監(jiān)局會(huì)同各市（地）政府（行署）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

十八、對(duì)2022年4季度到期的、因疫情影響暫時(shí)遇困的小微企業(yè)貸款，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與借款人按市場(chǎng)化原則協(xié)商延期還本付息，延期貸款免收罰息，還本付息日期原則上*長(zhǎng)延至2023年6月30日?！踩嗣胥y行哈爾濱中心支行會(huì)同有關(guān)部門和各市（地）政府（行署）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

十九、將符合條件的存量“雙穩(wěn)基金”擔(dān)保貸款，申請(qǐng)延期還本時(shí)限延長(zhǎng)至2024年1月31日。對(duì)2022年啟動(dòng)的新一輪省級(jí)“雙穩(wěn)基金”擔(dān)保貸款投放期延長(zhǎng)至2023年5月31日。〔省財(cái)政廳、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行哈爾濱中心支行、黑龍江銀保監(jiān)局會(huì)同各市（地）政府（行署）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

二十、對(duì)月銷售額10萬(wàn)元以下（含本數(shù)）的增值稅小規(guī)模納稅人，免征增值稅，對(duì)增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，減按1%征收率征收增值稅，適用3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項(xiàng)目，減按1%預(yù)征率預(yù)繳增值稅，執(zhí)行期2023年1月1日至2023年12月31日?！彩《悇?wù)局、省財(cái)政廳會(huì)同有關(guān)部門和各市（地）政府（行署）按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

各市（地）各部門要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，有效落實(shí)省第十三次黨代會(huì)、省委十三屆三次全會(huì)暨省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和省《政府工作報(bào)告》任務(wù)部署，堅(jiān)持發(fā)展**要?jiǎng)?wù)，提升能力作風(fēng)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，納入“四個(gè)體系”，卓有成效利用好全省經(jīng)濟(jì)**恢復(fù)增長(zhǎng)的政策措施，也可結(jié)合本地實(shí)際制定出臺(tái)相關(guān)鼓勵(lì)支持政策，用足用好用活政策，推動(dòng)政策精準(zhǔn)落地、直達(dá)快享，*大限度發(fā)揮政策效力，釋放政策紅利，在提高質(zhì)量和效益的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)，加快建設(shè)“六個(gè)龍江”、推進(jìn)“八個(gè)振興”，為**建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省開好局起好步。